券商中國
林喬
2025-10-25 15:38
除美國外，在全球AI（人工智能）的競爭賽道上，中國與歐盟稱得上是最為強勁的兩大勁旅，前者主要以創(chuàng)新與發(fā)展為導(dǎo)向拓展AI的研發(fā)空間與立體場景，后者側(cè)重以標準與規(guī)則為導(dǎo)向深化AI的基礎(chǔ)研究與垂直應(yīng)用，二者路徑依賴與模式運行雖有不同，但卻在技術(shù)成果共享、產(chǎn)業(yè)落地共推以及標準規(guī)則互通等領(lǐng)域存在著不小的合作空間。
前不久歐委會公布了《人工智能白皮書》，決定在域內(nèi)投資300億歐元，包括創(chuàng)建旨在提高算力的13個區(qū)域性AI工廠網(wǎng)絡(luò)與千兆瓦級超級數(shù)據(jù)中心建設(shè)兩個方面，但歐盟的AI基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻受到兩大硬傷的制約，一是能源供給嚴重不足，每個千兆瓦級數(shù)據(jù)中心需約1吉瓦電力，相當于一座中型城市的用電需求，而歐洲電網(wǎng)當前設(shè)計并未考慮如此高密度、集中式的負載，雖然可以將數(shù)據(jù)中心與核電站直接耦合，但此類項目需要5—10年建設(shè)周期，其他增量電網(wǎng)與發(fā)電能力建設(shè)更比建造數(shù)據(jù)中心耗時要長；另一方面，300億歐元的基礎(chǔ)設(shè)施投資目前也是停留在紙面，在并無統(tǒng)一財政政策的歐元區(qū)如何來湊齊巨量資金，尤其是怎樣調(diào)動私人資本參與AI基礎(chǔ)設(shè)施項目的積極性，對于歐委會來說的確是一個頗費腦筋的難題。
與歐盟相比，借助“西電東送”以及豐沛的太陽能、風能等綠電資源，中國基本不存在制約AI的能源供給瓶頸，“東數(shù)西算”因此做得風生水起；與此同時，中國中央財政與地方財政聯(lián)袂發(fā)力，通過常設(shè)專項基金和產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成與企業(yè)創(chuàng)新行為的集約聯(lián)動，雖然目前高端AI芯片制造仍存瓶頸，但通用芯片與各種專業(yè)芯片的自主設(shè)計與制造能力，中國正在加速趕超。也正是如此，中國的算力能力也緊追美國之后，并占到了全球算力的15%，而更為重要的是，中國人工智能發(fā)展遵循的是技術(shù)開源、標準輸出以及跨境場景融合的基本方向，歐盟完全可以與中國在AI創(chuàng)新層面找到更多的合作與同進路徑。
一方面，中歐雙方可以在技術(shù)層面建立開源白名單，商業(yè)層設(shè)立中歐AI專利池，各取所需與彼此共享，還可在雙方共創(chuàng)國家級AI實驗室，抑或是企業(yè)合作創(chuàng)辦專業(yè)研究機構(gòu)，以及在大學之間共建AI相關(guān)專業(yè)，然后通過聯(lián)邦學習、差分隱私等技術(shù)，在不泄露原始數(shù)據(jù)的前提下實現(xiàn)跨國協(xié)作；另一方面，中歐之間可以加大算力資源的采購，并給予相關(guān)的進出口稅率政策支持，這樣中國在獲得差異化算力的同時，更有利于歐盟擺脫對美國算力的絕對依賴，化解未來可能出現(xiàn)的技術(shù)主權(quán)為他人操縱的風險。在應(yīng)用層面，受到基礎(chǔ)設(shè)施尤其是算力設(shè)施短缺的制約，歐盟的創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢的力度比中美兩國要弱得多，鑒于此，歐盟避開了通用大模型應(yīng)用的自身劣勢，在側(cè)重工業(yè)制造AI應(yīng)用的同時，更多地將注意力聚焦到了醫(yī)療、氣候、農(nóng)業(yè)等垂直領(lǐng)域，以低數(shù)據(jù)依賴、高合規(guī)性的專用模型切入市場。相比于歐盟，中國不僅在人工智能技術(shù)的迭代上呈加速趨勢，而且正沿著多模態(tài)大模型與具身智能兩個方向呈群體性突破之勢，中國由此成為目前全球最活躍的AI場景應(yīng)用市場,也是AI產(chǎn)業(yè)邊界拓展最廣泛的國家之一。與此同時，歐盟在AI應(yīng)用上堅守自身特色，在特定領(lǐng)域深耕細作，企業(yè)以品質(zhì)為基石的有益經(jīng)驗，值得中國借鑒。
在AI治理層面，歐盟頒布的《人工智能法案》是全球首部全面監(jiān)管人工智能并且是監(jiān)管強度最大的法規(guī)，且與規(guī)避算力不足的短板而在應(yīng)用上對準垂直領(lǐng)域一樣，歐盟在對AI的監(jiān)管上再一次繞過了技術(shù)輸出薄弱的缺項，目的是力圖走出一條“合規(guī)先行者優(yōu)勢”的獨特路徑，具體來說就是，在域內(nèi)通過自己確立的嚴厲倫理高線，引導(dǎo)或倒逼歐盟企業(yè)將AI監(jiān)管壓力轉(zhuǎn)化為信任紅利，接著將紅利效應(yīng)外溢，在全球樹立起歐盟非常突出的AI治理強者形象，進而取得其他主要經(jīng)濟體對歐盟規(guī)則的認同。
不過，由于歐盟的監(jiān)管規(guī)則必然推高企業(yè)合規(guī)成本，美國不會認可，并且特朗普政府前不久通過了《AI行動計劃》，也確立了以技術(shù)主權(quán)輸出達到規(guī)則主權(quán)輸出的核心路徑，只是為鼓勵創(chuàng)新，《AI行動計劃》加大了“去監(jiān)管”節(jié)奏，這種無視風險的做法也讓歐盟非常反感。中國方面，以《新一代人工智能倫理規(guī)范》為法律載體，確立了技術(shù)主權(quán)與靈活治理相結(jié)合的AI治理方向，且在2025年世界人工智能大會上，中國政府還發(fā)布了《國際人工智能開源合作倡議》，啟動成立全球人工智能創(chuàng)新治理中心，表達了“全球共治，同球共濟”的鮮明理念。
在全球AI治理規(guī)則存在著赤字尤其是歐美AI治理理念基本相左的背景下，中國與歐盟可以在AI治理領(lǐng)域找到更多的合作共振點，而且中歐在“風險分級”“人類控制”等原則上的充分共識更是雙方合作的重要基礎(chǔ)。一方面，中歐可考慮設(shè)立技術(shù)委員會并出臺合作路線圖，組建聯(lián)合專家工作組指導(dǎo)初級局部合作試點，設(shè)立約束雙方行為、管控合作摩擦的談判機制，促成雙方基本專業(yè)法規(guī)的對接；另一方面，對標歐盟監(jiān)管標準，評估中國的監(jiān)管規(guī)則，并及時作出調(diào)整。與此同時，中國利用AI技術(shù)與應(yīng)用的差異化優(yōu)勢，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓換取歐盟市場準入，順勢加強與歐盟在AI監(jiān)管上的進一步合作。
本版專欄文章僅代表作者個人觀點
